Un problema puede surgir como consecuencia de diferentes situaciones, entre las cuales, las más comunes son las siguientes:
• Como resultado del análisis de la situación actual de la comunidad, producto de un
diagnóstico participativo.
• Por iniciativa de organizaciones locales como el Consejo Comunal.
Existen diversas formas de identificar problemas, siendo el más usado el diagnóstico
participativo o método participativo de lluvia de ideas, el cual permite
la identificación y jerarquización, por parte de la comunidad, de sus
propios problemas. El diagnóstico participativo se basa en la
experiencia en el trabajo comunitario, según la cual, distintas
comunidades de bajos ingresos tienen prioridades diferentes, dependiendo
de sus circunstancias. Las comunidades rurales pobres, por ejemplo,
expresan a menudo sus objetivos prioritarios como servicios comunales:
hospitales, escuelas, redes hidráulicas, alcantarillado, carreteras. Las
personas que viven en suburbios urbanos pueden desear iguales servicios
(muchas veces como extensión de las prestaciones urbanas existentes);
pero también quieren unirse para luchar por los derechos de los
arrendatarios, la seguridad personal y otras reivindicaciones de tipo
social. El diagnóstico participativo debe ser hecho por la comunidad,
reunida en asamblea, bajo la dirección del Consejo Comunal, que actuará
como promotor y coordinador de la reunión. No obstante, se aconseja
buscar el apoyo de un moderador con experiencia en “tormenta de ideas” o
“lluvia de ideas”, para asegurar el éxito de la reunión.
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